EB-5规则要求EB-5投资者投资于从事合法商业活动以获取利润的新商业企业（NCE）。NCE的结构通常为有限合伙企业（LP）或有限责任公司（LLC），EB-5投资者为有限合伙人或成员。项目发起人分别为普通合伙人或管理成员。

根据EB-5区域中心计划，NCE将投资者的EB-5资本以贷款或股权的形式投资于就业创造实体（JCE）。JCE是一家项目公司，负责开发项目并创造就业机会，以满足EB-5投资者的绿卡要求。